Володарский район

Володарский район | Документы | Официальные документы администрации района | Постановления администрации Володарского муниципального района | Постановления администрации за 2019 год

Постановление № 905 от 29.04.2019

docxСкачать «Постановление № 905 от 29.04.2019 »
Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на территории Володарского муниципального района Нижегородской области на 2019 год

219150.docx80 Kb

             герб новый.jpg      

 

         А Д М И Н И СТ РА ЦИ Я      В ОЛ О Д А Р С К О ГО    М У Н И Ц И П А Л Ь НО ГО     Р А Й О НА 

      Н  И  Ж  Е  Г О Р  О Д С К О Й      О  Б  Л  А  С  Т  И

                                     

                                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 29.04.2019                                                                                               № 905

 

Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на территории Володарского муниципального района Нижегородской области на 2019 год

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области   постановляет:

  • Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на территории Володарского муниципального района Нижегородской области на 2019 год (далее – Программа профилактики).
  • Структурным подразделениям и должностным лицам администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики.
  • Настоящее постановление  подлежит размещению на официальном сайте администрации Володарского муниципального района  Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
  • Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела экономики администрации Володарского муниципального района Нижегородской области М.В. Давыдова.

 

 

 

Глава администрации Володарского

муниципального района                                                                                       Г.М. Щанников

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации

Володарского муниципального района

Нижегородской области

От 29.04.2019 № 905

 

 

 

ПРОГРАММА

 профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на территории Володарского муниципального района Нижегородской области

на 2019 год

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на территории Володарского муниципального района Нижегородской области (далее - Программа профилактики), разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

1.2. Программа включает в себя подпрограммы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, по каждому из видов контроля:

ü                       муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

ü                       муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

ü                       муниципальный контроль в области торговой деятельности, муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, муниципальный контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.

1.3. В соответствии с распоряжением администрации Володарского муниципального района от 27.09.2018 № 494-р «Об осуществлении муниципального контроля» функции по осуществлению муниципального контроля в администрации Володарского муниципального района исполняют:

·  муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района - Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

·  муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения - сектор экологии и охраны природы Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

· муниципальный контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и в области торговой деятельности - отдел экономики, (далее – органы муниципального контроля).

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ

2.1. Целями профилактических мероприятий являются:

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами требований посредством информирования и разъяснения требований;

- предупреждение возникновения причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению требований;

- создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению, повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов;

- предотвращение и снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям;

- снижение издержек, повышение эффективности исполнения функций органа муниципального контроля;

- повышение эффективности взаимодействия между подконтрольными субъектами и органами муниципального контроля.

2.2. Проведение профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

- планирование и проведение профилактических мероприятий на основе принципов информационной открытости, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий и достижения максимальной вовлеченности подконтрольных субъектов;

- выявление причин, факторов и условий, влекущих нарушения требований, в ходе проведения проверок, осмотров, обследований;

- информирование подконтрольных субъектов о содержании требований в ходе проведения проверок, осмотров, обследований, а также посредством их размещения на официальном сайте администрации Володарского муниципального района.

2.3. Ожидаемые конечные результаты:

·  повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией, по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Володарского муниципального района, требований законодательства РФ;

·  улучшить информационное обеспечение деятельности администрации по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;

·  уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Володарского муниципального района.

2.4. Сроки и этапы реализации программы – 2019 год и планируемый период 2020-2021 годов.

3. ПОДПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ ТРЕБОВАНИЙ ПО ВИДАМ КОНТРОЛЯ

3.1. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

3.1.1. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района осуществляется в администрации в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Постановлением администрации Володарского муниципального района от 08.08.2018 №1559 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Володарского муниципального района Нижегородской области».

3.1.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане, использующие автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Володарского муниципального района при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

3.1.3. При осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района оценивается соблюдение обязательных требований, установленных п. 3 ст. 25, п. 2 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3.1.4. В 2018 году администрацией Володарского муниципального района проверок по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района не проводилось.

Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований не выдавались.

3.1.5. Целевые показатели и их значения по годам:

Показатель

Период, год

2019

2020

2021

Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации Володарского муниципального района, (в ед.)

1

1

2

Увеличение доли мероприятий по информированию подконтрольных субъектов о требованиях в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, %

1

2

3

3.1.6. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба:

Нарушение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, использующие автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, обязательных требований может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Володарского муниципального района.

3.2. Подпрограмма профилактики нарушений требований по муниципальному контролю в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.2.1. Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется в администрации в соответствии с:

- Федеральным законом от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

- Законом Нижегородской области от 08.08.2008г. №98-З «Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области»;

- Постановлением администрации Володарского муниципального района от 29.11.2018 №2373 «Об утверждении положения об осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Володарского муниципального района»;

- Постановления администрации Володарского муниципального района от 09.02.2018 г. № 345 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Володарского муниципального района».

3.2.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную или иную деятельность в границах особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.2.3. При осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения оценивается соблюдение обязательных требований, установленных ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст. 67, 77 Федерального  закона   от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 10, 17 Закона Нижегородской области от 08.08.2008 № 98-З «Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области».

3.2.4. В 2018 году администрацией Володарского муниципального района проверок по муниципальному контролю в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения не проводилось.

Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований не выдавались.

3.2.5. Целевые показатели и их значения по годам:

Показатель

Период, год

2019

2020

2021

Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации Володарского муниципального района, (в ед.)

1

1

2

Увеличение доли мероприятий по информированию подконтрольных субъектов о требованиях в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, %

1

2

3

3.2.6. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба:

Нарушение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную или иную деятельность в границах особо охраняемых природных территорий местного значения, обязательных требований может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Володарского муниципального района.

3.3. Подпрограмма профилактики нарушений требований по муниципальному контролю в области торговой деятельности, муниципальному контролю за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, муниципальному контролю за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (далее – муниципальный контроль в сфере потребительского рынка).

3.3.1. Муниципальный контроль в сфере потребительского рынка осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- Федеральным законом от 30.12.2006 №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

- Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992г. №65 «О свободе торговли»;

- Постановлением администрации Володарского муниципального района от 07.09.2018 №1797 «Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Володарского муниципального района Нижегородской области»;

- Постановлением администрации Володарского муниципального района от 18.06.2013г. №1345 «Об утверждении схем границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории Володарского муниципального района»;

- Постановлением администрации Володарского муниципального района от 07.09.2018 №1795 «Об утверждении положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Володарского муниципального района Нижегородской области»;

- Постановлением администрации Володарского муниципального района от 07.09.2018 №1796 «Об утверждении Положения об осуществлении муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Володарского муниципального района Нижегородской области».

3.3.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля в сфере потребительского рынка являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность на территории Володарского муниципального района.

3.3.3. Требования муниципальных правовых актов, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере потребительского рынка на территории Володарского муниципального района, установлены Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлениями администрации Володарского муниципального района от 04.02.2013 №228 «Об утверждении правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Володарского муниципального района» и от 30.04.2013 №1007 «О порядке определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории Володарского муниципального района».

3.3.4. В 2018 году администрацией Володарского муниципального района проверок по муниципальному контролю в сфере потребительского рынка не проводилось.

Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований не выдавались.

3.3.5. Целевые показатели и их значения по годам:

Показатель

Период, год

2019

2020

2021

Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации Володарского муниципального района, (в ед.)

1

1

3

Увеличение доли мероприятий по информированию подконтрольных субъектов о требованиях в сфере потребительского рынка, %

1

3

6

3.3.6. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба:

Нарушение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере потребительского рынка, обязательных требований может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Володарского муниципального района, а так же нарушение прав потребителей.

4. ОТЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ

Результатом выполнения мероприятий предусмотренных планом мероприятий по профилактике нарушений является снижение уровня нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований.

5.      ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ

Задачи Программы профилактики достигаются посредством предусмотренных планом мероприятий по профилактике нарушений на 2019 год и планируемый период 2020-2021 годов.

 

Мероприятия по профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на территории Володарского муниципального района Нижегородской области на 2019 год и планируемый период 2020-2021 годов

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1.

Актуализация размещенных на официальном сайте администрации Володарского муниципального района в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов для каждого вида муниципального контроля

По мере необходимости, мониторинг НПА ежемесячно

Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

По мере необходимости, мониторинг НПА ежемесячно

Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

3.

Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Володарского муниципального района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

не реже одного раза в год

Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

4.

Размещение на официальном сайте Володарского муниципального района в сети «Интернет» утвержденного и согласованного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок

отдел экономики администрации Володарского муниципального района

5.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей путём размещения информации в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок»:

 

 

5.1

о плановых и внеплановых проверках

 

Не позднее 3 дней со дня издания распоряжения

 

Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

5.2

об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений

Не позднее 10 дней со дня окончания проверки

 

Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

6.

С целью ограничения реализации алкогольной продукции в период проведения публичных мероприятий с массовым пребыванием людей, подготовка и направление хозяйствующим субъектам, реализующим алкогольную продукцию,  информации о датах и времени  их проведения, а также  на официальном сайте Володарского муниципального района в сети «Интернет»

в течение года (по мере необходимости)

отдел экономики администрации Володарского муниципального района

7.

Подготовка и направление формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденного приказом Росстата от 21.12.2011 № 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области

Каждое полугодие в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом

(с нарастающим итогом)

 

отдел экономики администрации Володарского муниципального района

8.

Размещение в ГАС «Управление» форм федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Каждое полугодие в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом

отдел экономики администрации Володарского муниципального района

9.

Подготовка доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора)

Ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом

отдел экономики администрации Володарского муниципального района

10.

Размещение в ГАС «Управление» и на официальном сайте Володарского муниципального района в сети «Интернет» доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора)

Ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом

отдел экономики администрации Володарского муниципального района

11.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года

(по мере необходимости)

Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

12.

Проведение консультирования представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам осуществления Администрацией Володарского муниципального района муниципального контроля.

По мере обращений

Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

13.

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2020 год

до 20 декабря 2019 года

Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

 

Copyright © 2012-2019 Правительство Нижегородской области
Created by Graphit