Шрифт: Arial Times
Размер: A A A
Кернинг: абв абв абв
Цвета: Ц Ц Ц Ц
Володарский район
Официальный сайт Володарского муниципального района
Ссылки
Мы в Инстаграме
Передача сообщений об отключениях электроэнергии
Экосистема цифровых сервисов «Своё Фермерство»
Цифровая платформа для работы с обращениями предпринимателей
Как оформить электронный листок нетрудоспособности
Всероссийский информационный народный портал для жителей муниципальных образований субъектов Российской Федерации
Портал Госсуслуг

ON-LINE решение вопросов на электронном приеме
ГБУЗНО «Нижегородский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»
Работа в России

Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)
ON-LINE решение вопросов на электронном приеме
Законодательное собрание
Администрация Нижнего Новгорода
Городская дума Нижнего Новгорода
Правительство Нижегородской области
Полпред Президента ВПФО
Официальный сайт для размещения информации о торгах

Мониторинг проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (экспертизы актов) в Володарском муниципальном районе Нижегородской области в 2020 году

docxСкачать «Мониторинг проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (экспертизы актов) в Володарском муниципальном районе Нижегородской области в 2020 году»


289582.docx28 Kb

Мониторинг проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (экспертизы актов) в Володарском муниципальном районе Нижегородской области в 2020 году

1. Введение

             Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (экспертиза актов) представляет собой процедуру анализа проблем и целей муниципального регулирования, поиска допустимых вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек социальных групп, подвергающихся воздействию регулирования, в том числе хозяйствующих субъектов и граждан для определения наиболее эффективного варианта регулирующего решения.

     Целями ОРВ являются:

- снижение издержек предпринимательского сообщества и бюджетов всех уровней на исполнение избыточных требований;

- повышение качества регулирования;

- повышение прозрачности принимаемых решений, а также доверия граждан и бизнеса к принимаемым органами местного самоуправления Володарского муниципального района решениям;

- снижение количества неэффективных правовых актов.

       Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 сентября 2014 года № 109-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Нижегородской области» и внесенными Законом Нижегородской области от 30 ноября 2016 года № 162-З в него изменениями.

       В Володарском муниципальном районе Нижегородской области приняты все необходимые правовые акты, направленные на внедрение процедуры ОРВ в практику деятельности органов местного самоуправления.

Основной задачей данной работы является не допустить применения к субъектам предпринимательской деятельности ограничений и запретов, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Володарского муниципального района Нижегородской области.

 

2. Общая характеристика внедрения ОРВ в Нижегородской области

Процедура ОРВ проектов нормативных правовых актов (экспертиза актов) в муниципальных районах  и городских округах стала обязательной с 1 января 2016 года. В целях реализации вышеуказанной задачи постановлением администрации Володарского муниципального района от 16.06.2015г. №1260 утвержден Порядок  проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Володарского муниципального района Нижегородской области. В 2020 году в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, утвержденными приказом министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области от 27.03.2020 г. № 49, данный порядок отменен. Разработаны Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых, которые утверждены постановлением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 07.09.2020г. №1320.

        В соответствии с распоряжением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 02.02.2017г. №20-р «Об определении уполномоченного органа на осуществление контроля за соблюдением порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и обоснованности представляемых результатов процедур оценки регулирующего воздействия» отдел экономики администрации Володарского муниципального района определен уполномоченным органом на осуществление контроля за соблюдением порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и обоснованности представляемых результатов процедур оценки регулирующего воздействия.

        Методическая помощь по вопросам ОРВ структурным подразделениям администрации Володарского муниципального района и участникам публичных консультаций осуществляется на постоянной основе, путем консультирования сотрудниками отдела экономики.

         Публичность проведения ОРВ является одной из главных особенностей всей процедуры, в рамках которой предприниматели могут непосредственно участвовать в формировании муниципального регулирования, органы  местного самоуправления Володарского муниципального района нацелены на привлечение к участию в публичных консультациях максимального количества респондентов.

          В целях информационного обеспечения проведения процедур ОРВ, информирования заинтересованных сторон о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов был создан и функционирует в настоящее время специальный раздел «Оценка регулирующего воздействия» на официальном сайте Володарского муниципального района — www.volodarsk.omsu-nnov.ru.

          Кроме того, информация размещается на специализированном региональном интернет-портале Правительства Нижегородской области - www.government-nnov.ru/ORV.

В 2020 году на данном ресурсе размещена информация о  проводимой процедуре ОРВ одного проекта муниципального нормативного правового акта и экспертизе пяти  действующих нормативных правовых актов.

Для  вовлечения предпринимательского сообщества в процесс ОРВ заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ с организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, – АНО «Володарский центр развития бизнеса», Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Нижегородской области,  общественным помощником Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области по Володарскому району.

 

3. Характеристика нормативных правовых актов, прошедших ОРВ  

        За 2020 год процедура оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов (далее — ОРВ) проведена по одному проекту муниципального нормативного правового акта Володарского муниципального района Нижегородской области – постановлению администрации Володарского муниципального района Нижегородской области.           

         В специальном разделе «Оценка регулирующего воздействия» на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Володарского муниципального района уполномоченным органом при проведении ОРВ размещаются следующие документы по каждому проекту нормативного правового акта:

— уведомление о проведении публичных консультаций;

— проект нормативного правового акта;

— пояснительная записка к проекту нормативного правового акта;

— опросный лист для проведения публичных консультаций;

— отчет о проведении публичных консультаций;

— заключение об оценке проекта акта;

— экспертное заключение об оценке проекта акта.

Таким образом, доступность и прозрачность процедуры ОРВ обеспечена на всех стадиях процесса.

 

       Характеристика нормативных правовых актов, прошедших ОРВ в 2020 году представлена в следующей таблице:

 

 

№ п/п

 

Наименование проекта правового акта

 

Разработчик

 

Предмет регулирования

Количество участников публичных консультаций

 

Учет замечаний и предложений по проекту*

1

 

Проект постановления администрации Володарского муниципального района «Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Володарского муниципального района Нижегородской области»

сектор ЖКХ и благоустройства управления строительства и ЖКХ администрации Володарского муниципального района

 

установление единого порядка предоставления муниципальной услуги и стандарта предоставления муниципальной услуги, а также приведение правового акта в соответствие с требованиями федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности

1

Поступившие замечания и предложения учтены

* Все замечания и предложения к проектам нормативных правовых актов, поступившие от участников публичных консультации, указываются в отчете о проведении публичных консультаций и учитываются при утверждении правового акта. В противном случае, в обязательном порядке  приводится обоснование непринятия тех или иных замечаний и предложений.          

      

          Всего в публичных консультациях при проведении ОРВ проекта одного акта приняли участие  Уполномоченный по защите прав предпринимателей Нижегородской области.

По итогам публичных консультаций поступило 5 замечаний и предложений, которые учтены.

          Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области  как уполномоченный орган исполнительной власти, ответственный за внедрение оценки регулирующего воздействия в Нижегородской области, постоянно проводит анализ практики проведения ОРВ органами местного самоуправления. За 2020 год  случаев принятия органами местного самоуправления Володарского муниципального района  нормативных правовых актов, подлежащих ОРВ, но не прошедших в установленном порядке данную процедуру, не выявлено.

 

4. Экспертиза нормативных правовых актов

          Экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов в Володарском муниципальном районе проводится с  2018 года.

         В План проведения экспертизы районных нормативных правовых актов, утвержденный распоряжением администрации Володарского муниципального района от 01.11.2019г. №831-р, были включены 5 действующих нормативных правовых актов, подготовленных и принятых в 2018—2019 годах, разработчиком которых были отдел экономики администрация Володарского муниципального района и отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Володарского муниципального района.     

        Экспертизу действующих муниципальных нормативных правовых актов Володарского муниципального района прошли четыре постановления администрации Володарского муниципального района и одно решение Земского собрания Володарского муниципального района, а именно:

- постановление администрации Володарского муниципального от 07.09.2018г. №1795 «Об утверждении положения о порядке организации и  осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Володарского муниципального района Нижегородской области»;

- постановление администрации Володарского муниципального района от 07.09.2018г. №1796 «Об утверждении Положения об осуществлении муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Володарского муниципального района Нижегородской области»;

- Постановление администрации Володарского муниципального района от 07.09.2018г. №1797 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Володарского муниципального района Нижегородской области»;

- постановление администрации Володарского муниципального района от 27.08.2019г. №1649 «Об утверждении административного регламента по оказанию услуги «Организация предоставления в аренду объектов имущества, включенных в Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

- решение Земского собрания Володарского муниципального района от 25.04.2019г. №557 «О Порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества (в том числе на льготных условиях для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности), включенного в Перечень муниципального имущества Володарского муниципального района Нижегородской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

       Все проекты данных нормативных правовых актов проходили ранее процедуру оценки регулирующего воздействия и получили положительные заключения представителей предпринимательского сообщества.

        План проведения экспертизы ответственными исполнителями выполнен. По результатам проведенной экспертизы цели регулирования по всем актам признаны достигнутыми. Отрицательных заключений об экспертизе не имеется. Негативные последствия от реализации рассматриваемых нормативных правовых актов зафиксированы не были.

         Список организаций, принявших участие в публичных консультациях
при проведении экспертизы действующих нормативных правовых актов  в 2020 году

Наименование организации

Количество проектов

АНО «Володарский бизнесцентр»

5

Общественный помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области по Володарскому району

2

         Как видно из таблицы наибольшую активность среди участников публичных консультаций проявила  организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

         По итогам публичных консультаций по 5 действующим нормативным правовым актам получена оценка о сохранении действующего режима регулирования и отсутствия необходимости внесения изменений в рассматриваемые действующие муниципальные нормативные правовые акты.

          Всего в публичных консультациях при проведении ОРВ проекта одного нормативного правового акта Володарского муниципального района принял участие 1 респондент, при проведении экспертизы действующих нормативных правовых актов – 2 респондента. Среднее количество участников публичных консультаций на одну проводимую процедуру ОРВ составило 1 респондент, на одну процедуру экспертизы – 1,4 респондента. В целях увеличения числа участников публичных консультаций и информирование предпринимательского сообщества о проведении ОРВ информационный материал по внедрению оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов размещен на официальных сайтах поселений и администрации Володарского муниципального района, на информационных стендах в администрации Володарского муниципального района, администрациях поселений района, на стенде в АНО «Володарский центр развития бизнеса»,  МБУ «МФЦ Володарского муниципального района».

Кроме того, на семинарах, организуемых для субъектов малого и среднего предпринимательства,  рассматриваются вопросы внедрения процедуры ОРВ, целях проведения ОРВ и активного участии предпринимательского сообщества в публичных консультациях. Вопрос внедрения процедуры ОРВ  постоянно обсуждается на заседаниях  координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе (протокол от 03.03.2020г. №1). 

             Институт оценки регулирующего воздействия позволяет подойти системно к процессам введения, изменения и отмены правовых норм, регулирующих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, и обеспечить, как следствие, существенное повышение качества регулирования, предсказуемости и обоснованности возможных изменений в нормативной правовой базе Володарского муниципального района Нижегородской области.

          Для повышения качества муниципального регулирования, обеспечения возможности учета мнений заинтересованных групп на стадии подготовки проектов нормативных правовых актов в 2021 году планируется дальнейшее проведение работы, направленной на развитие и совершенствование института оценки регулирующего воздействия и  привлечение к участию в публичных консультациях максимального количества респондентов.

 

 

 

 

Начальник отдела экономики

администрации Володарского

муниципального района                                                                         С.А.Андреева

 

 

Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!
Прямая линия с Губернатором
Догазификация вопросы и ответы
О введении особого противопожарного режима на территории Володарского муниципального района
КОРОНАВИРУС COVID-19: ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ И ОТВЕТЫ НА ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ
мывместе2020.рф
Администрация Володарского муниципального района доводит до сведения граждан и организаций информацию о переходе на работу в системе электронного документооборота с использованием электронной подписи должностных лиц
Электронная приёмная
Служба 112
Оперативная информация об исполнении районного бюджета
Интерактивная карта Нижегородской области
Инвестиционный портал Володарского района
Оценка деятельности глав МСУ и руководителей организаций
Первая Всероссийская цифровая перепись населения 2020
Автоматизированная система оплаты проезда - АСОП
Сервис, который поможет Вам и Вашему бизнесу сэкономить время на изучение обязательных требований законодательства и проверить свою деятельность путем прохождения самопроверок по выбранным направлениям
КАРТА ДОСТУПНОСТИ ОБЪЕКТОВ
Бюджет для граждан
Бюджетный калькулятор
Противодействие коррупции
Международный молодежный конкурс социальной антикоррупционной рекламы Вместе против коррупции!
Яндекс.Метрика
Дизайн шаблонов - студия «Графит»
система управления «TreeGraph»