Шрифт: Arial Times
Размер: A A A
Кернинг: абв абв абв
Цвета: Ц Ц Ц Ц
Володарский район
Официальный сайт Володарского муниципального района
Ссылки




















Устав района

Зарегистрирован

Главным управлением Минюста РФ

по Приволжскому федеральному округу

19 декабря 2005 года

Государственный регистрационный

N 5251400020005001

 

УСТАВ

ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Принят

решением Земского собрания

Володарского района

от 16.06.2005 № 28

 

(в редакции решений Земского собрания Володарского района:

от 02.11.2006 г. № 138, от 19.07.2007г. № 239, от 06.03.2008 № 299, от 29.01.2009г. № 455,

от 24.09.2009 г. № 528, от 28.01.2010г. № 605, от 17.06.2010 г. № 30, от 24.03.2011 г. № 144,

от 22.12.2011 г. № 258, от 26.07.2012 г. № 352, от 19.12.2013 г. № 554, от 30.12.2014г. №712; от 24.07.2015г. №794, от 28.01.2016 г. № 74)

 

Устав Володарского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности  органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Володарского муниципального района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

 
Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Правовой статус муниципального района

1. Володарский муниципальный район (далее район) является муниципальным образованием, в которое входят семь городских и четыре сельских поселения, объединенных общей территорией.

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

2. Володарский район в соответствии с федеральным и областным законодательством наделен статусом муниципального района.

3. Административным центром района является город Володарск.

 

Статья 2. Состав территории района и его границы

1. В состав района входят территории следующих городских и сельских поселений:

- город Володарск;

- рабочие поселки: Ильиногорск, Решетиха, Смолино, Фролищи, Центральный, рабочий Юганец,

- сельсоветы: Золинский, Ильинский, Мулинский, Красная Горка

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

2. Границы района устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

3. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г.  № 138;

в ред. решения Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

4.1. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

(часть 4.1 введена решением Земского собрания от 06.03.2008 г. № 299)

5. Изменение границ района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих районов.

6. Преобразование муниципальных образований, упразднение поселений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 6 введена решением Земского собрания от 06.03.2008 г. № 299;

в ред. решения Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.

(абзац 2 введен решением Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(абзац 3 введен решением Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

 

Статья 3. Официальные символы района и порядок их использования

1. Район имеет свой герб, флаг и другие символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которых устанавливается Земским собранием района.

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

2. Порядок официального использования официальных символов района устанавливается решением Земского собрания района.

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

 

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в районе

 
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления района

1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

2. Местное самоуправление в районе – форма осуществления гражданами Российской Федерации своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления района.

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

 
Статья 5. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района.

(в ред. Решения Земского собрания от 30.12.2014г. №712)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(в ред.решения Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

(пункт 7.1 введен решением Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

7.2.) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(пункт 7.2.) введен решением Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

8.1.) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

(пункт 8.1. введен решением Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

8.2.) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(пункт 8.2. введен решением Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу – решение Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(в ред. решения Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Володарского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

(в ред. решений Земского собрания: от 26.07.2012 г. № 352, от 19.12.2013 г. № 554)

13) утратил силу с 01.01.2008 г. – решение Земского собрания от 06.03.2008 г. № 299;

14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

(в ред. решения Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(в ред.решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(пункт 19.1. введен решением Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(пункт 19.2. введен решением Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

19.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

(пункт 19.3. введен решением Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств местного бюджета района;

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в ред.решения Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(в ред.решения Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23.1.) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(пункт 23.1. введен решением Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

(в ред.решения Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(в ред.решения Земского собрания от 17.06.2010 г. № 30)

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(пункт 26. введен решением Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

(пункт 27. введен решением Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

28) осуществление муниципального лесного контроля;

(пункт 28. введен решением Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

29) (пункт 29. введен решением Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

(пункт 29 исключен решением Земского собрания от 30.12.2014 г. №712)

30) (пункт 30. введен решением Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

(пункт 30. исключен решением Земского собрания от 30.12.2014 г. № 712)

31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

(пункт 31. введен решением Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

32) осуществление мероприятий по противодействию коррупции в границах района.

(пункт 32. введен решением Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

33) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района

(пункт 33 введен решением Земского собрания от 30.12.2014г. №712)

34) организация выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты- плана территории

(пункт 34 введен решением Земского собрания от 24.07.2015г. №794)

1.1. Признан утратившим силу - решение Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239.

2. Признан утратившим силу - решение Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239.

3. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. решения Земского собрания № 605 от 28.01.2010 г.;

в ред. решения Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

(в ред. решения Земского собрания от 30.12.2014г. № 712)

(в ред. решения Земского собрания № 605 от 28.01.2010 г.;

в ред. решения Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениями представительных органов муниципальных образований.

(абзац 3 введен решением Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

 

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления района  на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района.

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев района;

2 признан утратившим силу решением Земского собрания № 605 от 28.01.2010 г.

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

6) признан утратившим силу решением Земского собрания № 63 от 24.03.2011 г.

7) создание условий для развития туризма;

(пункт 7. введен решением Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

(пункт 8. введен решением Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

(пункт 9) введен решением Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

(пункт 10) введен решением Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

(пункт 11 введен решением Земского собрания от 30.12.2014г. №712)

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

(пункт 12 введен решением Земского собрания от 30.12.2014г. №712)

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им  на основании федеральных законов и законов Нижегородской области), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2010 г. № 605)

 

Статья 5.2. Полномочия органов местного самоуправления района по решению  вопросов местного значения

(статья 5.2. введена решением Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(в ред. решения Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

(в ред. решения Земского собрания от 24.03.2011 г. № 144)

5.1.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

(пункт 5.1. введен решением Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

5.2.) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении;

(пункт 5.2. введен решением Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(пункт 8.2 введен решением от 28.01.2010 г. № 605)

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральным законом и законом области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление  в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района соответствующим Федеральным законом и законом области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального бюджета либо областного бюджета. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий в случаях и в порядке, определенных в соответствии с настоящей статьей.

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006г.  № 138,

в ред. решения Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им для осуществления, могут содержать положения, предусматривающие:

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

(в ред. решения Земского собрания от 06.03.2008 г. № 299)

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

4.1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в случае принятия Земским собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(часть 4.1. введена решением Земского собрания от 06.03.2008 г. № 299)

5. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(часть 5 введена решением Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

 

6.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

(в ред.решения Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

 

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

 

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного   самоуправления, по вопросам изменения границ района, преобразования района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) конференция граждан;

7) опрос граждан;

8) обращения граждан в органы местного самоуправления района;

9) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

 
Статья 9. Местный референдум

1. На территории района для решения вопросов местного значения проводится местный референдум. В случае проведения референдума по инициативе граждан, подписные листы в поддержку инициативы его проведения передаются представителем инициативной группы в избирательную комиссию района в соответствии с федеральным и областным законодательством.

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

(в ред. Решения Земского собрания от 30.12.2014г. № 712)

2. Местный референдум проводится на всей территории района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

6. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

 

Статья 10. - признана утратившей силу решением Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74

 

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

1. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Земским собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

 
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой в Земское собрание может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном  решением  Земского собрания.

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Земского собрания и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание и администрацию района устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами Земского собрания.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием, главой местного самоуправления района или Администрацией района в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

 
Статья 13. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления или Земским собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Земского собрания или главы местного самоуправления.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления, – глава местного самоуправления.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета района и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

На публичные слушания могут выноситься иные правовые акты главы местной администрации района, иных органов местного самоуправления.

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Земским собранием или главой местной администрации проекта муниципального правового акта.

Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем через три дня после его принятия.

Публичные слушания проводятся не позднее, чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта Земским собранием или главой местной администрации. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через три дня после проведения публичных слушаний.

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

 
Статья 14. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) Земского собрания района;

2) главы местного самоуправления района;

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов (участников конференции граждан) определяется нормативными правовыми актами Земского собрания района.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 
Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского собрания или главы местного самоуправления – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области – для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Володарского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Земского собрания Володарского муниципального района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

(в ред. Решения Земского собрания от 24.07.2015г. №794)

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района.

(статья 16 в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.Население района вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.   

2. Такими формами могут быть собрания, митинги, шествия, демонстрации и иные формы.

 

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района

 

Статья 18. Органы местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1) представительный орган района – Земское собрание района;

2) глава муниципального района - глава местного самоуправления;

(пункт 2 в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

3) исполнительно-распорядительный орган – администрация района;

4) контрольно-счетный орган – контрольно-счетная инспекция района.

(в ред.решения Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Нижегородской области.

(в ред. решения Земского собрания от 30.12.2014г. №712)

4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в ред. решения Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального  района.

(в ред. решения Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

 

Статья 19. Представительный орган района – Земское собрание

(статья в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

1. Представительным органом местного самоуправления Володарского муниципального района является Земское собрание.

Земское собрание в соответствии с законом Нижегородской области состоит из 24 депутатов - 11 глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. С учетом случаев, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона Нижегородской области от 05.11.2014 года № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области, норма представительства депутатов города Володарска и Мулинского сельсовета составляет по два депутата от поселения.

Глава муниципального образования района, избранный Земским собранием из своего состава, исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса.

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания.

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

3. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

4. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Земским собранием района или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

5. Организацию деятельности Земского собрания осуществляет глава муниципального образования.

Организационное, правовое, информационно-аналитическое, кадровое и материально-техническое обеспечение деятельности Земского собрания осуществляет его аппарат.

Структура аппарата Земского собрания, смета расходов на его содержание утверждаются Земским собранием по представлению главы местного самоуправления.

( в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

 

Статья 20. Компетенция Земского собрания

1. К компетенции Земского собрания относится решения вопросов местного значения муниципального района:

(в ред.решения Земского собрания № 528 от 24.09.2009 г.)

В исключительной компетенции Земского собрания находится:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(в ред. решения Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10.1) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

(пункт 10.1. введен  решением Земского собрания № 528 от 24.09.2009 г.)

  11) принятие решения о проведении местного референдума, назначении муниципальных выборов в районе;

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

13) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

14) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

15) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации, принятие положения об администрации муниципального района;

(в ред. решения Земского собрания Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

17) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске  районных займов;

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

19) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, учреждение межмуниципального печатного средства массовой информации;

(пункт 19 введен решением Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

20) избрание на должность из состава депутатов Земского собрания района главы местного самоуправления;

21) избрание на должность и освобождение от должности заместителя председателя Земского собрания, председателей комиссий Земского собрания;

22) назначение на должность по результатам конкурса главы администрации района;

23) утверждение условий контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общего числа членов конкурсной комиссии;

24) согласование назначения и освобождения от должности заместителей главы администрации района, а также самостоятельных отделов и управлений администрации района;

(в ред. решения Земского собрания от 24.07.2015 г. № 794)

25) установление статуса, состава, порядка деятельности и утверждение Положения о контрольно-счетной инспекции района:

(пункт 25. введен решением Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

26) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

(пункты 20-25  в ред.решения Земского собрания от 24.09.2009г. № 528)

2. Земское собрание заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления о результатах его деятельности и деятельности Земского собрания, а также главы администрации о результатах его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием.

(часть 2  введена решением Земского собрания от 24.09.2009г. № 528)

 
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания

1. Полномочия Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске;

(пункт 1 в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

2) вступления в силу решения суда:

2.1) о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

2.2) в случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Земское собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, высшее должностное лицо Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания района.

2.3) в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Земское собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, высшее должностное лицо Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания района;

(пункт 2 в ред. решения Земского собрания от 06.03.2008 г. № 299)

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ;

(пункт 3 в ред. решения Земского собрания от 06.03.2008 г. № 299)

4) по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(пункт 5 введен решением Земского собрания от 06.03.2008 г. № 299)

2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания района, сформированного в соответствии с частью 1 статьи 19 Устава Володарского муниципального района, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

4. С инициативой о самороспуске Земского собрания может выступить группа депутатов численностью не менее одной второй от установленного числа депутатов Земского собрания.

Инициатива о самороспуске оформляется письменным обращением и вносится в Земское собрание. Обращение должно содержать предложение о самороспуске с указанием основания и причин самороспуска, об инициаторах самороспуска (фамилии, имена, отчества), личные подписи инициаторов самороспуска и дату его внесения.

(часть 4 введена решением Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

5. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов на заседании Земского собрания. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении досрочных выборов депутатов Земского собрания в соответствии с настоящим Уставом. Полномочия Земского собрания прекращаются после формирования Земского собрания нового созыва.

(часть 4 введена решением Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

6. Уставом Володарского муниципального района может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий Земского собрания в случае нарушений срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

(часть 6 введена решением Земского собрания № 605 от 28.01.2010 г.)

 

Статья 22. Председатель Земского собрания

1. Полномочия председателя Земского собрания исполняет избираемый из состава Земского собрания глава местного самоуправления района.

2. Порядок избрания главы местного самоуправления района устанавливается Законом Нижегородской области.

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

 

Статья 23. Полномочия председателя Земского собрания – исключена решением Земского собрания № 528 от 24.09.2009 г.

 

Статья 24. Заместитель председателя Земского собрания

(статья в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

1. Из состава депутатов Земского собрания на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя Земского собрания.

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания на должность главы местного самоуправления района.

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

3. Заместитель председателя Земского собрания осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

4. Заместитель председателя Земского собрания подотчетен и подконтролен главе местного самоуправления и Земскому собранию.

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

5. Заместитель председателя Земского собрания выполняет отдельные поручения главы местного самоуправления, а в его отсутствие созывает и ведет заседания Земского собрания, организует  деятельность Земского собрания в соответствии с  Регламентом Земского собрания.

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

 

Статья 25. Заседания Земского собрания

1. Первое заседание Земского собрания проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания (формирования) представительного органа муниципального образования в правомочном составе. Земское собрание созывает глава местного самоуправления - председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие – заместитель председателя Земского собрания  предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание, до избрания главы местного самоуправления района, старейший по возрасту депутат.

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

2. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях – одном или нескольких заседаниях Земского собрания, посвященных обсуждению единой повестки дня.

3. Очередные заседания созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы администрации или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.

(в ред. решения Земского собрания № 528 от 24.09.2009 г.)

4. Заседание Земского собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

(часть 4 введена решением Земского собрания от 06.03.2008 г. № 299)

 
Статья 26. Комитеты и комиссии Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания, могут создаваться депутатские объединения.

(в ред. решения Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

3. Количественный и персональный состав комитетов и комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий, депутатских объединений определяются регламентом Земского собрания.

(в ред. решения Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

 

Статья 27. Депутат Земского собрания

1. Депутатами Земского собрания являются главы поселений, входящих в состав Володарского муниципального района, а также депутаты представительных органов этих поселений, избранные представительными органами поселений из своего состава.

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его  прав, чести и достоинства.

Гарантии осуществления полномочий депутатов Земского собрания, председателя Земского собрания устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2010 г. № 605)

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий депутата Земского собрания составляет пять лет, за исключением случаев, когда уставами поселений может предусматриваться периодическая ротация депутатов представительного органа поселения, избранных в состав Земского собрания района. Порядок и сроки ротации депутатов представительного органа поселения, избранных в состав Земского собрания района, определяются уставом поселения.

Полномочия депутата Земского собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

На первом заседании Земского собрания депутаты принимают присягу

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более десяти процентов  от установленного числа депутатов Земского собрания.

5. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138;

в ред. решения Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

Депутат Земского собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального  образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абзац 2 введен решением Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

Депутат Земского собрания должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

(абзац 3 введен решением Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией».

 (в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

(в ред. Решения Земского собрания от 30.12.2014г. № 712)

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Земского собрания от 06.03.2008 г. № 299)

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(пункт 5. введен решением Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского собрания.

8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания

1. Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:

(в ред.решения Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

8) признан утратившим силу решением Земского собрания № 74 от 28.01.2016 г.;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления поселений;

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, за исключением депутатов, работающих на постоянной  основе.

11) несоблюдения ограничений, установленных  Федеральным законом  от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт предусмотрен для депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе);

(пункт 11. введен решением Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

12) а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом от 06.10.03г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2010 г. № 605;

в ред. решения Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

2. Решение Земского собрания района о досрочном прекращении полномочий депутата Земского собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Земского собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(часть 2 введена решением Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

 

Статья 29. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(в ред. Решения Земского собрания от 30.12.2014 г.  №712)

(в ред. решения Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

2.Глава местного самоуправления района вступает в должность со дня избрания после принесения присяги:

«Вступая в должность Главы местного самоуправления Володарского муниципального района Нижегородской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, законы Нижегородской области, Устав Володарского муниципального района и другие муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Володарского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Володарского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы местного самоуправления Володарского муниципального района».

(первый абзац исключен части 2 ст.29 решением Земского собрания от 30.12.2014г. №712)

(абзац введен решением Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

3. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

(в ред. Решения Земского собрания от 30.12.2014г. №712)

4. Глава местного самоуправления избирается сроком на 5 лет Земским собранием из своего состава путем открытого голосования.

Глава местного самоуправления исполняет полномочия председателя Земского собрания.

Глава местного самоуправления избирается на первом заседании Земского собрания, но не позднее 30 дней со дня избрания(формирования) представительного органа муниципального образования в правомочном составе, или в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.

Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.

Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления и определения его результатов Земское собрание избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется Регламентом Земского собрания.

Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов Земское собрание утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Земского собрания он исключается из своего состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления.

Избранным на должность главы местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

В случае если на должность главы местного самоуправления было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы местного самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Земским собранием открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

В случае если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

Избрание главы местного самоуправления оформляется решением Земского собрания, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

Избранный из состава Земского собрания глава местного самоуправления вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

(в ред. решения Земского собрания от 30.12.2014г. №712)

( в ред. решения Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

5. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

6. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных Уставом Володарского муниципального района и решениями Земского собрания района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания.

(в ред. решения Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

7. признана утратившей силу решением Земского собрания от 17.06.2010 г. № 30

8. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных(представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в ред. решения Земского собрания от 30.12.2014г. № 712)

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138;

в ред. решения Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

 (абзац введен решением Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138);

(абзац 2 исключен решением Земского собрания от 30.12.2014г. № 712)

абзац 3 исключен решением Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528

8.1. Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(часть 8.1. введена решением Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

9. Глава местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

(в ред. Решения Земского собрания от 24.07.2015г. №794)

2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

(в ред. решения Земского собрания от 30.12.2014г. №712)

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Земского собрания от 06.03.2008 г. № 299)

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(пункт 5 введен решением Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

10. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию.

11. Глава местного самоуправления представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Земского собрания, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

(часть 11. введена решением Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

 

Статья 30. Полномочия главы местного самоуправления

(статья 30 в ред. решения Земского собрания № 528 от 24.09.2009 г.)

1. Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые Земским собранием;

4) издает в пределах своих полномочий, установленных Уставом Володарского муниципального района и решениями Земского собрания района правовые акты: постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания.

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

6) обладает правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов;

7) вносит на рассмотрение Земского собрания изменения в Устав района;

8) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

9) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

10) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

11) ведет заседания Земского собрания;

12) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

(в ред.решения Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

13) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

14) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

15) подписывает протоколы заседаний, решения Земского собрания и другие документы Земского собрания;

16) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

17) в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет к ним меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности, решает вопросы об их поощрении;

(в ред.решения Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

18) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп, фракций;

19) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в банках;

20) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов;

21) от имени Земского собрания района подписывает исковые заявления в суды;

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Земского собрания, федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;23) заключает трудовой договор (контракт) с главой администрации Володарского муниципального района и председателем Контрольно-счетной инспекции Володарского муниципального района».

23) заключает трудовой договор (контракт) с главой администрации Володарского муниципального района и председателем Контрольно-счетной инспекции Володарского муниципального района».

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

2. Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию района.

 

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

(в ред. решения Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(пункт 2.1. введен решением Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

(пункт 11 введен решением Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(пункт 12 введен решением Земского собрания от 06.03.2008 г. № 299)

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(пункт 13 введен решением Земского собрания от 06.03.2008 г. № 299)

14) пункт признан утратившим силу решением Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352

14.1) пункт признан утратившим силу решением Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74

15) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(пункт 15. введен решением Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

16) утраты доверия Президента Российской Федерации в случае:

16.1.) несоблюдения главой местного самоуправления, его супругом(ой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

16.2.) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы местного самоуправления факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы местного самоуправления.

(пункт 16) и подпункты 16.1 и 16.2. введены решением Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет заместитель председателя Земского собрания.

(в ред. решения Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

3. часть 3 исключена решением Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528

В случае если избранный из своего состава представительного органа муниципального образования глава местного самоуправления, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Земского собрания об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Земское собрание не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы местного самоуправления до вступления решения суда в законную силу.

(часть 3 введена решением Земского собрания от 30.12.2014г. № 712)

Статья 31.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

(статья 31.1. введена решением Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

1. К гарантиям осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления – председателя Земского собрания района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2010 г. № 605)

1) обеспечение условий для осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

3) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;

5) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

11) возмещение расходов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

12) оплата труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

13) гарантии прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении его полномочий;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

2. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 6, 8, 11  части 1 настоящей статьи.

(часть 2 введена решением Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

3. Порядок предоставления гарантий, установленных в части 1 настоящей статьи, за счет средств районного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаются решением Земского собрания района, если иное не установлено федеральными законами и  законами Нижегородской области.

(часть 3 введена решением Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

 

Статья 31.2. Депутатские объединения

(статья 31.2. введена решением Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

1. В Земском собрании района могут образовываться депутатские объединения. Порядок образования депутатских объединений, порядок деятельности, их права и порядок участия в работе представительного органа определяются Регламентом Земского собрания.

2. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы.

2.1. Фракция создается в целях реализации в Земском собрании задач политической партии и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Земским собранием;

2.2. Депутатские группы создаются для выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Земским собранием.

3. пункт признан утратившим силу решением Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74.

4. пункт признан утратившим силу решением Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74.

5. пункт признан утратившим силу решением Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74

 

   6. пункт признан утратившим силу решением Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74

7. Порядок участия депутата в деятельности депутатского объединения, его права и обязанности определяются соответствующим положением о депутатском объединении в Земском собрании.

8. Организационное, правовое, информационно-аналитическое материально-техническое обеспечение деятельности депутатских объединений (фракций, групп) осуществляет аппарат Земского собрания.

 

Статья 32. Администрация района

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (далее – местная администрация, администрация района) наделяется Уставом Володарского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

(в ред. Решения Земского собрания от 30.12.2014г. № 712)

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также решениями Земского собрания.

3. Администрация района обладает правами юридического лица.

4. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Срок полномочий главы местной администрации муниципального района составляет пять лет.

(в ред. решения Земского собрания от 30.12.2014г.  № 712)

(часть 4 введена решением Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

Статья 33. Структура администрации района

1. Администрация района формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

(в ред. решения Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления, и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура местной администрации утверждается Земским собранием по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

(в ред. решения Земского собрания от 30.12.2014г. № 712)

(в ред. решения Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

4. Основанием для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение Земского собрания района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение  Земским собранием положения о нем по представлению главы администрации района.

(в ред. решения Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

 

Статья 34. Полномочия администрации района

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи – отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

2. Администрация района по вопросам местного значения:

1) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

2) составляет проект бюджета муниципального образования (местного бюджета), вносит его на утверждение Земского собрания;

3) формирует и исполняет бюджет муниципального образования (местный бюджет) и представляет отчет о его исполнении;

4) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;

5) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

5.1) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности;

(пункт 5.1. введен решением Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

6) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

7) исключен решением Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению, организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

8.1.) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему  должность участкового уполномоченного полиции;

(пункт 8.1. введен решением Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

8.2.) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(пункт 8.2. введен решением Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

9) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

10) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

11) утратил силу с 01.01.2008 г. – решение Земского собрания от 06.03.2008 г. № 299

          12) организует в границах муниципального района электро-газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(в ред. решений Земского собрания: от 02.11.2006 г. № 138, от 19.12.2013 г. № 554)

13) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

14) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

15) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

16) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует  отдых детей в каникулярное время;

(в ред. решения Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

17) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Володарского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

(в ред.решений Земского собрания: от 06.03.2008 г. № 299; от 26.07.2012 г. № 352, от 19.12.2013 г. № 554)

18) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

19) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

(в ред.решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

20) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

(в ред.решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

21) организует библиотечное обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(в ред.решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

  22) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(в ред.решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

23) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(в ред.решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

23.1) создает условия для сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района»

(пункт 23.1. введен решением Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

24) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(в ред. решения Земского собрания от 17.06.2010 г. № 30)

25) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

26) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(в ред.решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

27) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

(в ред.решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

28) может выступать эмитентом ценных бумаг района, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред.решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

29) организует и осуществляет мероприятия по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в ред.решений Земского собрания: от 02.11.2006 г. № 138, от 19.12.2013 г. № 554)

29.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

(пункт 29.1. введен решением Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

29.2.) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(пункт 29.2) введен решением Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

30) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(в ред. решения Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

31) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(в ред.решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

31.1) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(пункт 31.1. введен решением Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138

(в ред.решения Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258))

32) осуществляет разработку и реализацию планов и программ социально-экономического развития района;

(в ред.решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

33) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям и комиссиям референдума в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов, осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

(в ред.решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

34) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведений жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии общественной инфраструктуры и иной официальной информации; выступает соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

(в ред.решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

35) создает музеи муниципального района;

(в ред.решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

36) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению  администрации района федеральным или областным законодательством, решениями Земского собрания.

(в ред.решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

37) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

(в ред. решения Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

38) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

(пункт 38 введен решением Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

39) осуществляет муниципальный лесной контроль;

(пункт 39 введен решением Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

40)(пункт 40 исключен решением Земского собрания от 30.12.2014г. № 712)

(пункт 40 введен решением Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

41) (пункт 41 исключен решением Земского собрания от 30.12.2014г. №712)

(пункт 41 введен решением Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

42) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

(пункт 42 введен решением Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

43) осуществляет мероприятия по противодействию коррупции в границах района.

(пункт 43. введен решением Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

44) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

(пункт 44 введен решением Земского собрания от 30.12.2014г. № 712)

Статья 34.1. Глава администрации района

(статья 34.1. введена решением Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

1. Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Срок полномочий главы местной администрации муниципального района составляет пять лет.

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

2. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается Земским собранием. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

4. Лицо назначается на должность главы администрации района Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

5. Контракт (трудовой договор) с главой администрации муниципального района заключается главой местного самоуправления.

6. Общее число членов конкурсной комиссии определяется Земским собранием района в соответствии с федеральным законом.

7. Глава администрации района подконтролен и подотчетен Земскому собранию района.

8. Глава администрации представляет Земскому собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием района не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

9. Глава администрации обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

10. Глава администрации района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(часть 11 введена решением Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

 

Статья 34.2. Дополнительные требования к кандидатуре главы администрации района

(статья 34.2 введена решением Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

К кандидату на должность главы администрации района предъявляются следующие требования:

1) высшее профессиональное образование;

2) не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее семи лет стажа работы по специальности. Стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет».

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

3) отсутствие близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с главой местного самоуправления Володарского муниципального района.

(пункт 3) введен решением Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

 

Статья 34.3. Полномочия главы администрации района

(статья 34.3 введена решения Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

 

1. Глава администрации района обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение Земского собрания проект бюджета района и отчет о его исполнении;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

2) представляет на рассмотрение Земского собрания проекты муниципальных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет районного бюджета;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

3) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений, по решению всех вопросов, отнесенных к ее компетенции;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

4) представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете Володарского муниципального района средств на ее содержание;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

 

5) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, должностные обязанности муниципальных служащих, работников администрации;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

6) по согласованию с Земским собранием назначает на должность заместителей главы администрации района; назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих, иных работников администрации района, заключает с ними трудовые договоры, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

7) организует работу администрации района, в том числе в части, касающейся отдельных государственных полномочий;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

8) представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

9) ) издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Володарского муниципального района федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации её деятельности

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

10) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Володарского муниципального района;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

11) заключает контракты и договоры, необходимые для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

12) использует материальные ресурсы и расходует финансовые средства в соответствии с решением о бюджете и целевым назначением, в том числе предоставленные администрации Володарского муниципального района для осуществления отдельных государственных полномочий;;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

13) представляет Земскому собранию планы и прогнозы социально-экономического развития Володарского муниципального района, а также информацию об их исполнении;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

14) участвует в судебных разбирательствах по делам, связанным с вопросами местного значения, и по делам, связанным с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

15) обеспечивает проведение аттестации, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов муниципальным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, создает условия для переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

16) получает от предприятий и учреждений, расположенных на территории Володарского муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Володарского муниципального района;.

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

17) вносит на рассмотрение Земского собрания проекты муниципальных правовых актов по решению вопросов местного значения и связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

18) обращается в Земское собрание с предложением о созыве его внеочередного заседания в сроки и на условиях, установленных Регламентом Земского собрания;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

19) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

20) обеспечивает надлежащее и своевременное исполнение администрацией района положений законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

21) обеспечивает целевое и эффективное расходование субвенций на осуществление переданных органам местного самоуправления Володарского муниципального района государственных полномочий Российской Федерации и Нижегородской области;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

22) обеспечивает сохранность и эффективное управление материальными средствами (государственным имуществом), переданным в пользование и (или) управление органам местного самоуправления в целях осуществления отдельных государственных полномочий;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

23) обеспечивает исполнение органами и должностными лицами местного самоуправления предписаний уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

24) обеспечивает надлежащее составление и своевременное предоставление уполномоченным государственным органам отчетности об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

25) обеспечивает надлежащее составление и своевременное предоставление уполномоченным государственным органам документов и материалов для государственного контроля над осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

26) обеспечивает неразглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, несет ответственность за организацию и обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну в администрации района;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

27) применяет меры ответственности к муниципальным служащим и иным работникам администрации за ненадлежащее осуществление ими полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

28) представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Володарского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

29) осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами, контрактом к его компетенции».

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

 

2. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом Володарского муниципального района, решениями Земского собрания района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

 

Статья 34.4. Досрочное прекращение полномочий главы администрации района

(статья 34.4. введена решением Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

1. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

13) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

(пункт 13 введен решением Земского собрания от 28.01.2010 г. № 605)

2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Земского собрания района или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2010 г. № 605)

2) высшего должностного лица Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2010 г. № 605)

3) главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

 

Статья 34.5. Заместители главы администрации района

(статья 34.5 в ред. решения Земского собрания от 17.06.2010 г. № 30)

1. Заместителей главы администрации муниципального района назначает на должность глава администрации муниципального района по согласованию с Земским собранием района. С указанными должностными лицами заключается трудовой договор на срок, не превышающий срока полномочий главы администрации муниципального района.

2. Заместители главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального района.

3. В период временного отсутствия  главы  администрации муниципального района его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального района в порядке, предусмотренном Положением об администрации муниципального района. При этом полномочия главы администрации муниципального района осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение его обязанностей.

4. В случае досрочного прекращения полномочий, а также по истечении срока контракта с главой администрации Володарского муниципального района, полномочия главы администрации района временно исполняет один из заместителей главы администрации Володарского муниципального района на основании решения Земского собрания».

 (часть 4 в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

 

34.6. Основные формы взаимодействия администрации района и Земского собрания района.

(статья  34.6 введена решением Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

1. Администрация района и Земское собрание района взаимодействуют в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Постановления нормативного характера главы администрации района ежемесячно направляются в Земское собрание района.

 

34.7. Контрольно-счетная инспекция района

(статья 34.7 введена решением Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258

в ред. решения Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

1. Контрольно-счетная инспекция района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Земским собранием района и подотчетна ему.

2. Контрольно-счетная инспекция обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность контрольно-счетной инспекции не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Земского собрания.

4. Контрольно-счетная инспекция образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетной инспекции.

5. Председатель Контрольно-счетной инспекции назначается на должность решением Земского собрания на срок полномочий Земского собрания, действующего на момент назначения, но продолжает исполнять свои полномочия до назначения Земским собранием следующего созыва нового председателя.

6. В состав аппарата Контрольно-счетной инспекции входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов Контрольно-счетной инспекции возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной инспекции.

7. Структура и штатная численность Контрольно-счетной инспекции устанавливается решением Земского собрания.

8. Должность председателя Контрольно-счетной инспекции является муниципальной должностью. Инспекторы Контрольно-счетной инспекции замещают должности муниципальной службы и являются муниципальными служащими.

9. Кандидатуры на пост председателя Контрольно-счетной инспекции вносятся в Земское собрание района Главой местного самоуправления – председателем Земского собрания, депутатами Земского собрания (в количестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов Земского собрания района) и постоянными комиссиями Земского собрания района.

Порядок внесения, рассмотрения и назначения кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной инспекции устанавливается решением Земского собрания района.

10. Председатель Контрольно-счетной инспекции избирается тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания с использованием бюллетеней.

11. Председатель Контрольно-счетной инспекции не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с Главой местного самоуправления – председателем Земского собрания Володарского муниципального района, главой администрации Володарского муниципального района, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Володарского муниципального района.

12. Председатель Контрольно-счетной инспекции не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной инспекцией района, подлежат опубликованию (обнародованию).

14. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную инспекцию по ее запросам необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

15. Представительные органы поселений Володарского муниципального района вправе заключать соглашения с Земским собранием района о передаче Контрольно-счетной инспекции района полномочий контрольно-счетного органа поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

16. Контрольно-счетная инспекция осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно, с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Земского собрания района, предложений и запросов Главы местного самоуправления района.

17. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной инспекции района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

18. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной инспекции района определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Нижегородской области, муниципальными нормативными правовыми актами района.

 

Статья 35. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2010 г. № 605)

2. Избирательная комиссия района формируется Земским собранием в соответствии с законодательством.

3. Избирательная комиссия района формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2010 г. № 605)

4. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, Уставом района подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума является избирательной комиссией района.

Избирательная комиссия района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

(часть 4 введена решением Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

5. Земское собрание района обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии района на основе поступивших предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Нижегородской области; избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Земском собрании района.

Земское собрание района обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Нижегородской области.

Предложения избирательной комиссии Нижегородской области готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Земском собрании района, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Володарского муниципального района предыдущего состава.

(часть 5 в ред. решения Земского собрания от 28.01.2010 г. № 605)

6. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, иными федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом Володарского муниципального района.

(подп. к. в ред. решения Земского собрания от 28.01.2010 г. № 605)

 

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления района органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание и администрацию района.

2. Обращения, направленные в Земское собрание района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.

3. На обращения, направленные в администрацию муниципального района,  уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

 

Статья 37. Муниципальная служба

1. признана утратившей силу – решение Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

(в ред. решения Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

Виды и порядок предоставления дополнительных гарантий муниципальным служащим устанавливаются решением Земского собрания.

(абзац 2 части 2 введен решением Земского собрания от 22.12.2011 г. № 258)

3. Состав, порядок образования и деятельности комиссии по установлению стажа муниципальной службы утверждается муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

Состав, порядок образования и деятельности единой комиссии по установлению стажа муниципальной службы утверждается муниципальным правовым актом Земского собрания.

4. Порядок ведения реестра муниципальных служащих, Положение о проведении аттестации муниципальных служащих определяются и утверждаются муниципальным правовым актом Земского собрания в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

5. Порядок зачисления в резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы и нахождения в резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законом Нижегородской области.

6. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливается муниципальным правовым актом Земского собрания

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

 

Глава V. Муниципальные правовые акты района

 

Статья 38. Муниципальные правовые акты района

1. По вопросам местного значения, осуществления отдельных переданных государственных полномочий населением района непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

2. В систему муниципальных правовых актов района входят:

1)                       Устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

(в ред.решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

2)                       решения  Земского собрания;

3)                       правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

(в ред. решения Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

4)                       исключен решением Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Правом внесения в Земское собрание проектов решений обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления района, глава администрации района, прокурор Володарского района, депутатские объединения, органы территориального общественного самоуправления, граждане в количестве трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

(часть 4 в ред.решения Земского собрания от 17.06.2010 г. № 30)

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание либо в администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

(в ред.решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

6. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы администрации района.

(часть 6 в ред.решения Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

7. Нормативные правовые акты Земского собрания о налогах и вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Нижегородской области в порядке, установленном законом Нижегородской области.

(часть 8 введена решением Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

(часть 9 введена решением Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

10. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

(часть 10 введена решением Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

 

Статья 39. Порядок принятия Устава района, внесения изменений и дополнений  в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав района могут вноситься главой местного самоуправления, главой администрации района, прокурором Володарского района, депутатскими объединениями депутатами Земского собрания, гражданами.

(часть 1 в ред. решения Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

2. Изменения и дополнения в Устав района принимаются решением Земского собрания.

3. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Земского собрания о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2010 г. № 605)

4. После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

(в ред.решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского собрания. В случае если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального района с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района как голос депутата Земского собрания

(в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

6. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(в ред.решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

(часть 8 введена решением Земского собрания от 28.01.2010 г. № 605)

 

Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом Володарского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Володарского муниципального района, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом Володарского муниципального района. Решения Земского собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В случае если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Земского собрания с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений Земского собрания как голос депутата представительного органа муниципального района

(часть 1 в ред.решения Земского собрания от 28.01.2016 г. №74)

2. Решения Земского собрания, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием, в порядке, установленном регламентом Земского собрания (за исключением Устава района и решения Земского собрания о внесении изменений и дополнений в Устав, принимаемого 2/3 голосов)

(в ред.решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

Иные решения Земского собрания принимаются в порядке, установленном регламентом Земского собрания.

3. Решения по вопросам организации деятельности Земского собрания принимаются Земским собранием либо главой местного самоуправления и подписываются главой местного самоуправления.

(часть 3 в ред.решения Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

4. исключена решением Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528

5. исключена решением Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528

6. Глава местного самоуправления района в пределах своих полномочий, установленных Уставом Володарского муниципального района и решениями Земского собрания района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Володарского муниципального района в соответствии с Федеральным законом  от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

(в ред.решения Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528;

в ред. решения Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

7. Муниципальные правовые акты района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, регламентом Земского собрания и правовым актом главы местного самоуправления, за исключением  нормативных правовых актов Земского собрания о налогах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

9. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Знамя», обнародования на официальном сайте Володарского муниципального района в сети Интернет и (или) путем размещения их текстов в общедоступных местах.

(в ред. решения Земского собрания от 24.03.2011 г. № 144)

10. Органы местного самоуправления имеют право на учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов района  и иной  официальной  информации.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

(в ред. решения Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

11.1. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Земское собрание района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

(часть 11.1. введена решением Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

12. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом Володарского муниципального района, решениями Земского собрания района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

(часть 12 внесена решением  Земского собрания № 528 от 24.09.2009 г.)

13. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти Нижегородской области в порядке, установленном законом Нижегородской области.

(часть 13 внесена решением Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

 

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления района

 

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

 

Статья 42. Муниципальное имущество

1. В собственности района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(в ред. решения Земского собрания от 06.03.2008 г. № 299)

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

2. признана утратившей силу решением Земского собрания № 144 от 24.03.2011 г.

 

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно  федеральным законам и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности определяются  решениями  Земского собрания.

4. Земское собрание принимает решение о создании органа администрации района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, утверждения ставок арендной платы, порядок предоставления  льгот по использованию объектов муниципальной собственности.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 5 введена решением Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

 

Статья 44. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности.

1. Земское собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории района.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

 

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании  хозяйственных обществ, в том числе  межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

(в ред. решения Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности.

(в ред. решения Земского собрания от 26.07.2012 г. № 352)

Муниципальные предприятия и учреждения ежегодно по окончании отчетного периода представляют администрации района отчеты о результатах своей деятельности, отчеты об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, отчеты об использовании муниципального имущества, годовую бухгалтерскую отчетность, а также иные документы, перечень которых определяется администрацией района.

(абзац 2 введен решением Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

Заслушивание отчетов руководителей муниципальных предприятий и учреждений проводится ежегодно на совещаниях, организованных главой администрации района и его заместителями, и состоит из выступления руководителей муниципальных предприятий и учреждений о результатах деятельности предприятия, учреждения за отчетный период, ответов руководителей муниципальных предприятий и учреждений на вопросы участников совещания.

(абзац 3 введен решением Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

По итогам заслушивания отчетов главой администрации района либо его заместителями дается оценка эффективности деятельности предприятия, учреждения за отчетный период и определяются приоритетные задачи на текущий период.

(абзац 4 введен решением Земского собрания от 19.12.2013 г. № 554)

 

Статья 46. Бюджет муниципального района.

1.Муниципальный район имеет собственный бюджет (районный бюджет).

Районный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района.

В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

2.Порядок и сроки составления проекта районного бюджета устанавливаются районной администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным Кодексом РФ и решениями Земского собрания района.

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

3.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию).

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

4.Управление  и  (или) распоряжение в какой-либо форме Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов.

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

5.Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

 

Статья 47. Доходы районного бюджета.

1. Формирование доходов районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

 

Статья 48. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

 

Статья 49. Расходы районного бюджета.

1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Володарского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Володарского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

2. Исполнение расходных обязательств Володарского муниципального района осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

Статья 50. признана утратившей силу решением Земского собрания № 74 от 28.01.2016 г

Статья 51. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета.

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

1. Бюджетам городских и сельских поселений могут быть предоставлены субвенции из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

2. Бюджетам городских и сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств районного бюджета».

(в ред. решения Земского собрания от 28.01.2016 г. № 74)

 

Статья 53. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района соответствующим законом области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального бюджета либо областного бюджета. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

(в ред. решения Земского собрания от 02.11.2006 г. № 138)

2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления  района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы местного самоуправления.

 

Статья 54. Осуществление муниципальных заимствований

1. Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

(в ред. решения Земского собрания от 29.01.2009 г. № 455)

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в соответствии с Бюджетным Кодексом и уставом муниципального района принадлежит районной администрации.

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

3. Муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций и иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам, удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии – иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

4. Направление использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг и порядок их расходования устанавливается решением Земского собрания, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

5. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств муниципальной казны в соответствии с решением Земского собрания на соответствующий финансовый год.

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

6. Эмитент в соответствии с условиями эмиссии принимает в форме нормативного правового акта решение, содержащее условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

7. Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном  Правительством Российской Федерации на составление и (или) исполнение федерального бюджета.

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

8. Эмитент муниципальных ценных бумаг принимает нормативный правовой акт, содержаний отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

 

Статья 54.1. Предоставление муниципальных гарантий

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств районного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Предоставление муниципальной гарантии осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления на основании решения Земского собрания района о бюджете на очередной финансовый год и постановлений районной администрации, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии.

Порядок предоставления муниципальной гарантии определяется муниципальными правовыми актами муниципального района в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, федеральными законами и законами Нижегородской области.

 

Статья 55. Участники бюджетного процесса.

1. Участниками бюджетного процесса являются:

- Глава местного самоуправления муниципального района;

- Земское собрание муниципального района;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального района – администрация района;

- органы муниципального финансового контроля;

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

- получатели бюджетных средств.

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

2. Участники бюджетного процесса, указанные в части 1 данной статьи осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом, федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

 

Статья 56. Рассмотрение и утверждение бюджета района

1. Глава администрации района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания.

(в ред. решения Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

2. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета устанавливается администрацией района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным Кодексом РФ и муниципальными правовыми актами Земского собрания муниципального района.

(в ред. решения Земского собрания от 19.07.2007 г. № 239)

 

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются ст.11 настоящего Устава  в соответствии с федеральным законом.

3. Население района вправе отозвать депутатов Земского собрания, выборных должностных лиц местного самоуправления района в соответствии с федеральным законом.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции (Устава), законов субъекта Российской Федерации, настоящего Устава, а также в случае  ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 57.1. Удаление главы местного самоуправления в отставку

(статья 57.1 введена решением Земского собрания от 24.09.2009 г. № 528)

1. Земское собрание в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов Земского собрания Володарского муниципального района или по инициативе высшего должностного лица Нижегородской области.

2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Володарского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления Земским собранием по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание Володарского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и высшее должностное лицо Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание Володарского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Нижегородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Нижегородской области.

6. Инициатива высшего должностного лица Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание района вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган Володарского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания или высшего должностного лица Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется Земским собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания.

9. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается председателем Земского собрания.

10. При рассмотрении и принятии Земским собранием решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского собрания или высшего должностного лица Нижегородской области и с проектом решения Земского собрания об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава местного самоуправления не согласен с решением Земского собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Земского собрания района.

13. В случае если инициатива депутатов Земского собрания или высшего должностного лица Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Земским собранием, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского собрания района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа района, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

 

Глава VII. Заключительные положения

 

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Положения статей 19, 22, 24, 29, 32, 33 вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.

3. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 59. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Устав Володарского района от 14 октября 1996 года № 215 (с последующими изменениями и дополнениями) до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству и настоящему Уставу.











Яндекс.Метрика
Дизайн сайта - студия «Графит»
система управления «TreeGraph»